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Affitti turistici brevi

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Overtourism, tassa di soggiorno e locazioni turistiche: perché affidarsi alle stime se il Comune i dati li ha?

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“Sono davvero 17.282 le locazioni turistiche attive sul portale della tassa di soggiorno del Comune di Firenze? Quali verifiche l’Amministrazione intende chiedere agli uffici?”

Dmitrij Palagi – Sinistra Progetto Comune

Curioso. Quando con l’accesso agli atti chiediamo di poter visionare i dati del turismo disaggregati e in dettaglio per poter fare le analisi che servono a dare informazioni precise ad Amministrazione e cittadinanza, ricevere risposte esaurienti è sempre molto faticoso, spesso ci si dice addirittura che alle nostre richieste si può rispondere giusto con qualche stima. Poi magari succede, al contrario, che se c’è da difendere il modello di sviluppo basato sul turismo, ecco che tutta una serie di numeri vengono tirati fuori da chi governa la Città. Anche se, sempre di stime sembra trattarsi, ottime per il marketing ma del tutto inadeguate a governare un fenomeno che grava in modo importante sulla città.

Tante cose necessitano di chiarezza, trasparenza e approfondimento. In questi giorni ci è stato comunicato che il portale dell’imposta di soggiorno sul territorio fiorentino enumera 17.282 attività di locazione turistica. Un numero molto diverso dalle 12.411 stimate dal Centro Studi Turistici giusto un mese prima. Una differenza non da poco, pari al 40%, che ancor di più rimarca la necessità di approfondire, sulla base dei dati reali e non su stime, l’analisi delle reali caratteristiche, qualitative e quantitative, dell’offerta ricettiva instauratasi nel Comune di Firenze.

Poiché alle nostre reiterate richieste di avere accesso ai dati si continua a non dare esaustiva risposta, abbiamo depositato un’interrogazione, per capire le ragioni del diniego e, soprattutto, se l’Amministrazione intenda davvero avvalersi delle informazioni di cui dispone per fare quel minimo di verifiche di tutta evidenza necessarie a proseguire nella dichiarata intenzione di governare l’eccessiva turistificazione di Firenze.

Di seguito l’elenco dettagliato delle domande contenute nell’interrogazione:

  • Se l’Amministrazione abbia contezza di quale possa essere la ragione della notevole differenza numerica riscontrata tra le stime elaborate da CST per giugno 2024 e quanto risultante alla Direzione Attività Economiche e Finanziarie alla fine di luglio 2024;
  • Il numero effettivo di tutte le attività ricettive (comprensivo di locazioni turistiche) registrate nel portale per il pagamento della tassa di soggiorno nel Comune di Firenze e la loro capacità ricettiva (numero di posti letto) dichiarata;
  • Il numero effettivo di attività tenute a corrispondere la tassa di soggiorno, suddivise per capacità ricettiva e tipologia (a titolo esemplificativo: alberghi, bed & breakfast, case vacanze, case per ferie, affittacamere, dimore storiche, student hotel, locazioni brevi, campeggi, ostelli, ecc.);
  • La distribuzione, media, mediana e deviazione standard della capacità ricettiva dichiarata per ciascuna tipologia di attività;
  • Il numero effettivo di attività, totali e per ciascuna tipologia, che nel corso del 2024 risultano aver versato la tassa di soggiorno per almeno 10 diversi equipaggi di turisti, ovvero per ospiti presenti in date diverse;
  • L’ammontare complessivo e distribuzione, media, mediana, deviazione standard del numero effettivo di pagamenti della tassa di soggiorno effettuato da ciascuna tipologia attività dal 1 gennaio 2024 al 30 luglio 2024;
  • Distribuzione, media, mediana e deviazione standard del rapporto tra numerosità degli equipaggi turistici dichiarati da ciascuna tipologia di attività nell’effettuare i versamenti della tassa di soggiorno dal 1 gennaio 2024 al 30 luglio 2024 e capacità ricettiva dichiarata (numero di posti letto);
  • Il numero effettivo delle unità immobiliari residenziali, univocamente identificate in base agli estremi catastali e al netto di eventuali comproprietà risultanti per le stesse, effettivamente registrate sul portale della tassa di soggiorno al 30 luglio 2024 in quanto sede di attività ricettive e/o locazioni turistiche;
  • L’Ammontare complessivo e distribuzione, media, mediana e deviazione standard della capacità ricettiva dichiarata per ciascuna tipologia di attività ricettiva (comprese le locazioni turistiche) esercitata in unità immobiliari residenziali;
  • Il numero effettivo di attività registrate sul portale per il pagamento della tassa di soggiorno come esercitate in unità immobiliari residenziali (comprese le locazioni turistiche), che nel corso del 2024 abbiano versato la tassa di soggiorno per almeno 10 diversi equipaggi di turisti, ovvero per ospiti presenti in date diverse;
  • L’Ammontare complessivo e distribuzione, media, mediana, deviazione standard del numero effettivo di pagamenti della tassa di soggiorno effettuato da ciascuna tipologia attività situata in unità immobiliari residenziali (comprese le locazioni turistiche) dal 1 gennaio 2024 al 30 luglio 2024;
  • La distribuzione, media, mediana e deviazione standard del rapporto tra numerosità degli equipaggi turistici dichiarati per ciascuna tipologia attività situata in unità immobiliari residenziali (comprese le locazioni turistiche) nell’effettuare i versamenti della tassa di soggiorno dal 1 gennaio 2024 al 30 luglio 2024 e capacità ricettiva dichiarata (numero di posti letto);
  • Il numero effettivo di unità immobiliari sede di attività ricettive e/o locazioni turistiche, il cui legale rappresentante dell’attività coincide con il titolare della proprietà (totale o parziale) dell’immobile;
  • Il numero effettivo di unità immobiliari sede di attività ricettive e/o locazioni turistiche, il cui legale rappresentante dell’attività non coincide con il titolare della proprietà (totale o parziale) dell’immobile;
  • Il numero effettivo di unità immobiliari sede di attività ricettive e/o locazioni turistiche in cui risulti avere residenza stabile il legale rappresentante dell’attività, o il titolare della proprietà (totale o parziale) dell’immobile, o altra persona;
  • Il numero effettivo di unità immobiliari sede di attività ricettive e/o locazioni turistiche per le quali risulti che la gestione sia condotta a titolo professionale da società o titolare di partita iva;
  • Il numero effettivo di unità immobiliari sede di attività ricettive e/o locazioni turistiche per le quali risulti che il pagamento della TARI avvenga a tariffe equiparate a attività commerciali;
  • Se l’Amministrazione sia a conoscenza del complessivo numero di bagni in relazione al numero di posti letto messi a disposizione dalle diverse tipologie di attività ricettive e locazioni turistiche;
  • Se l’Amministrazione sia a conoscenza, o abbia intenzione di verificare, se vi sia corrispondenza tra il numero di posti letto dichiarati disponibili in ciascuna unità immobiliare sede di attività ricettive e/o locazioni turistiche e i requisiti prescritti per l’idoneità abitativa dello stesso;
  • Se l’Amministrazione possa e abbia intenzione di elaborare (ad esempio attraverso la verifica dei consumi idrici) metodi per stimare il tasso di occupazione delle attività ricettive e locazioni turistiche rispetto a quanto risultante dalle autodichiarazioni ricevute per il pagamento della tassa di soggiorno.
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Affitti brevi e competenze urbanistiche:
per non navigare a vista tra i pericoli del Salva Casa e i dati che mancano.

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“Il quadro che emerge da un accesso agli atti evidenzia il vuoto di azione che fin qui ha caratterizzato le politiche sul turismo, in Comune e in Regione.

Dmitrij Palagi, Sinistra Progetto Comune

No, non si può andare in ferie tranquilli. Le prime risposte che abbiamo ricevuto alla richiesta di avere esatta contezza dei numeri del turismo in città confermano la fondatezza degli allarmi che, ormai da troppo tempo, cittadini e associazioni cercano di far arrivare a chi governa gli enti locali.

Partiamo dalla grave lacuna dei dati disponibili al pubblico. La Città Metropolitana, cui compete la raccolta, verifica e pubblicazione dei dati su strutture ricettive e flussi turistici, è ferma al consuntivo 2022. Chi la governa? Chi governa Palazzo Vecchio.

Anche tra gli open data della Regione Toscana, le cose non vanno meglio: sono consultabili anche dataset riferiti al 2023, ma “al netto delle locazioni turistiche”. Tradotto: mancano proprio i dati relativi al settore che più si sta espandendo da dieci anni a questa parte, le cui pesanti criticità sono diventate esplosive in molti comuni toscani. Chi governa in Regione? La stessa maggioranza politica alla guida di Palazzo Vecchio.

La Direzione Risorse Finanziarie del Comune di Firenze, che ringraziamo, ci ha fornito ieri delle stime, predisposte su base campionaria dal Centro Studi Turistici. I numeri sono da ritenersi parziali e incompleti, perché il sistema di trasmissione non è ancora a regime. Sono numeri inquietanti, in sé e nel merito.

In sé perché la necessità di ricorrere a stime, che gli stessi uffici avvertono essere necessariamente per difetto, attestano le gravi carenze di informazione e cognizione con cui ancor oggi il Comune e gli uffici devono confrontarsi, rispetto al dilagare di un’industria ad alto impatto: sociale, economico ed ecologico.

Nel merito, perché pur con i limiti evidenziati, queste stime attestano che in soli tre anni, l’espansione della ricettività nel Comune di Firenze ha fatto sì che dai 73.830 posti letto e 30.931 bagni facenti capo alle 6.904 strutture ricettive censite nel 2021, si sia arrivati nel 2024 ad avere 12.411 strutture con complessivi 95.653 posti letto (21.823, pari a un aumento del 22%), oltre a un non precisato numero di nuovi bagni.

Attendiamo informazioni da altri uffici, ma già quanto sopra dovrebbe spingere Comune e Regione ad agire subito, rafforzando gli strumenti, anche legislativi, per governare un fenomeno di cui palesemente si sono sottovalutate le pesanti esternalità, anche sui servizi.

In questo senso, urge ancor di più muoversi in fretta, anche rispetto alla nuova legge cosiddetta Salva Casa, sollevando senza esitazione e anche presso le Corti competenti, i legittimi dubbi interpretativi e di legittimità costituzionale, su cui siamo intervenuti ieri in aula e che oggi leggiamo nell’approfondimento specifico dato dal professor Gian Franco Cartei, dell’Università di Firenze, nell’intervista al Corriere Fiorentino.

Gli emendamenti che abbiamo presentato ieri andavano anche in questo senso, a rafforzare l’azione del Comune di Firenze. I pareri tecnici che hanno bloccato la maggioranza dal recepirli, meritano a nostro avviso un ripensamento approfondito, anche a difesa delle competenze che la Costituzione assegna agli Enti Locali, cui, fino a sentenza contraria, spetta il diritto-dovere di esercitare il governo urbanistico sul proprio territorio!

Depositeremo un’interrogazione in queste ore, per invitare Palazzo Vecchio a fare giurisprudenza, coordinandosi al meglio con l’avvocatura e coinvolgendo la cittadinanza perché sia una lotta politica diffusa, partecipata, non di una sola parte.

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Affitti brevi: registro pubblico, mappa accessibile e altri punti nell’ordine del giorno approvato

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“Indicazioni precise di lavoro per l’immediato futuro, coinvolgendo cittadinanza e regione”

Dmitrij Palagi – Sinistra Progetto Comune

Esprimiamo soddisfazione per l’approvazione di un ordine del giorno articolato, di cui riportiamo integralmente il contenuto.

Abbiamo impegnato il nostro Comune:

«A verificare entro la fine del 2024 la necessità di allineare il Piano Strutturale alla Variante al Piano Operativo collegata, o comunque ad agire sul Piano Strutturale in chiave rafforzativa rispetto alle intenzioni manifestate dalla Variante al Piano Operativo collegata, per contrastare gli effetti negativi del sovraffollamento turistico;

A creare una struttura in cui Direzione Risorse Finanziarie, Direzione Corpo Polizia Municipale, Direzione Urbanistica e tutti gli uffici che detengono dati utili possano garantire un efficace sistema di controlli, da cui trarre dati utili anche ai rispettivi assessorati e alle commissioni consiliari di competenza;

Ad avviare un tavolo con la Regione Toscana che entro dicembre 2024 definisca una modifica al quadro normativo regionale, con cui fornire maggiori strumenti a tutti i Comuni per contrastare e prevenire gli effetti negativi del sovraffollamento turistico, anche valutando eventuali modifiche:

  • Al Testo unico del sistema turistico regionale (Legge Regionale 20 dicembre 2016, n. 86) al punto 2 dell’Articolo 54 (Requisiti) della Sezione III (Definizioni e caratteristiche delle strutture ricettive extra-alberghiere con le caratteristiche della civile abitazione) e all’Articolo 70 della Sezione V, al fine di poter prevedere modifiche di destinazione d’uso degli edifici ai fini urbanistici per le attività prese in considerazione nella stessa Sezione III e Sezione V;
  • Alla Legge regionale 65/2014, n. 65, Norme per il governo del territorio, chiedendo al Consiglio regionale della Toscana di valutare la possibilità di:
    o Introdurre una sottocategoria per le locazioni brevi;
    o Spostare nella categoria turistico-ricettiva le attività ricettive extralberghiere (come case appartamenti, bed and breakfast, affittacamere e residenze d’epoca);

Tutelando la privacy, secondo il quadro normativo vigente, a realizzare una mappa geolocalizzata e un registro pubblico di tutte le attività ricettive, inclusi gli affitti brevi, rendendo possibile:

  • Un accesso libero e pubblico ai dati, rendendo possibile alla cittadinanza;
  • La collaborazione con la Polizia Municipale per segnalare eventuali attività di locazione breve abusive;

A valutare la sussistenza e la possibilità di azioni necessarie (come modifiche ai regolamenti e nuove azioni normative) per prevedere la decadenza della destinazione d’uso per residenza temporanea per gli immobili in cui una prolungata assenza di pagamento della tassa di soggiorno attesti che l’attività in essere non sia in esercizio;

Ad avviare la discussione sulle modifiche ai regolamenti urbanistici e sui criteri con cui individuare anche altre aree, oltre a quella del centro storico, particolarmente colpite dagli effetti negativi del sovraffollamento turistico».

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Affitti brevi, la delibera arretra politicamente

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“Bocciati tre emendamenti su quattro, quelli potevano migliorare il tessuto”

Dmitrij Palagi, Sinistra Progetto Comune

Riproporre lo stesso testo, giustificandosi con l’assenza di espressione di giudizio di merito da parte del TAR, è un arretramento politico.

Lo abbiamo detto oggi in aula, spiegando l’importanza di procedere con tutti gli strumenti a disposizione, anche per sollevare aspetti di legittimità costituzionale, per difendere la libertà delle persone, tutelando il diritto all’abitare e quello della residenza.

Con i nostri emendamenti chiedevamo:
•⁠ ⁠regole chiare e un Piano di tutela della residenza per tutta la Città, sfruttando uno strumento urbanistico che è il piano di settore,
•⁠ ⁠non rendere automatico il passaggio da residenziale a locazione breve,
•⁠ ⁠far perdere all’immobile l’uso a locazione breve in caso di cessione o cessazione dell’attività,
•⁠ ⁠individuare anche altre zone, oltre l’area UNESCO, dove sono maggiori gli effetti negativi del sovraffollamento di attività ricettive.

Firenze Piano Operativo Urbanistica

Affitti brevi: Firenze paga l’opportunismo elettorale del PD

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“Nardella ormai a Bruxelles, nessun assessorato all’urbanistica assegnato e una sentenza che chiarisce le responsabilità della politica”

Dmitrij Palagi – Sinistra Progetto Comune
Antonella Bundu – Sinistra Progetto Comune

Non serve a nulla dire “lo avevamo detto”. Evidentemente dovevamo essere più efficaci come gruppo di opposizione, nel chiarire la responsabilità politica che il PD si è assunto nel togliere dal nuovo Piano Operativo gli strumenti scelti per normare gli affitti brevi, che avevamo chiesto di estendere a tutta la Città.

Ricordiamo bene come è andata. Un teatrino tra vecchio e nuovo testo, con emendamenti, auto emendamenti e polemiche tutte interne al centrosinistra.

In sostanza la questione è stata affidata ai tribunali e il TAR dice: “non sta a noi sostituirci al Comune”.

Nardella chiederà scusa? O ormai è a Bruxelles? Non c’era assessorato all’urbanistica assegnato in quei mesi e ancora non c’è la nuova Giunta. In fondo però delle scuse la Città se ne fa poco, anche perché già lo vediamo il PD vantarsi di aver vinto le elezioni.

Il testo però del TAR è chiaro. La pianificazione urbanistica richiede scelte univoche e complessive. Non riguarda solo l’urbanistica, aggiungiamo noi.

Azioni contraddittorie, indecise, confuse e parziali non aiutano le persone.

Ribadiamo quanto affermato ieri.

Occorre: prevedere una norma valida per tutta la Città a livello comunale, ottenendo rapidamente in Regione modifiche normative alla legge 65/2014, magari seguendo la traccia di quelle presentate dal Sunia con l’associazione Progetto Firenze.

Rapidamente occorre anche impugnare il decreto “salva casa” per tutelare le possibilità di azione degli enti locali.

Cara Sindaca, ci vediamo in aula martedì. Per quanto lei sia stata parte organica della Giunta Nardella, auspichiamo che l’impegno preso in campagna elettorale a far di più e meglio venga davvero mantenuto.

Firenze Piano Operativo Urbanistica

Affitti brevi, varianti e posticipi:
il pasticcio è servito

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”Si conferma come inopportuna la decisione della attuale maggioranza di espungere dal nuovo Piano Operativo la norma contro l’esplosione incontrollata degli affitti brevi”

Il candidato sindaco Dmitrij Palagi, Sinistra Progetto Comune, Possibile, Potere al Popolo, Rifondazione Comunista, Firenze Ambientalista Solidale, commenta:

“Si disse allora che ci sarebbe stato tutto il tempo per attendere la decisione del Tar e reinserire la norma, eventualmente emendata ed estesa ad altre parti della Città. Lo avevamo detto in ogni modo che era una un errore, che occorreva assumersi la responsabilità politica fino in fondo, se davvero l’obiettivo – che avevamo condiviso e avremmo ancor più sostenuto se estesa a tutto il territorio comunale – era di cominciare finalmente a governare un fenomeno che sta dilagando in gran parte della città e ne ha già stravolto il mercato immobiliare. I fatti ci hanno purtroppo dato ragione: la decisione del Tar è stata rimandata a data da destinarsi, Si propone dunque come molto probabile, per non dire certa, la possibilità che si ritorni alla situazione di totale vuoto normativo che ha condotto Firenze ad essere inarrivabile anche per gran parte delle famiglie del ceto medio. L’altera indisponibilità della maggioranza ad ascoltarci ha prodotto il pasticcio che ora è sotto gli occhi di tutti. Per di più determinando un’incertezza che pesa e falsa tutta la campagna elettorale. Perché la verità è che non è detto che la maggioranza che potrebbe emergere dalle urne sarà in grado di mostrare maggior fermezza su questo, come su tanti altri provvedimenti annunciati per liberare Firenze dagli alti costi dell’overtourism. Per quanto ci riguarda restiamo, e resteremo, fermi nel merito politico degli obiettivi che i nostri mondi e i nostri elettori ci hanno affidato e che chiediamo loro di riconfermarci con il voto l’8 e il 9 giugno prossimi”.

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