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Overtourism, tassa di soggiorno e locazioni turistiche: perché affidarsi alle stime se il Comune i dati li ha?

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“Sono davvero 17.282 le locazioni turistiche attive sul portale della tassa di soggiorno del Comune di Firenze? Quali verifiche l’Amministrazione intende chiedere agli uffici?”

Dmitrij Palagi – Sinistra Progetto Comune

Curioso. Quando con l’accesso agli atti chiediamo di poter visionare i dati del turismo disaggregati e in dettaglio per poter fare le analisi che servono a dare informazioni precise ad Amministrazione e cittadinanza, ricevere risposte esaurienti è sempre molto faticoso, spesso ci si dice addirittura che alle nostre richieste si può rispondere giusto con qualche stima. Poi magari succede, al contrario, che se c’è da difendere il modello di sviluppo basato sul turismo, ecco che tutta una serie di numeri vengono tirati fuori da chi governa la Città. Anche se, sempre di stime sembra trattarsi, ottime per il marketing ma del tutto inadeguate a governare un fenomeno che grava in modo importante sulla città.

Tante cose necessitano di chiarezza, trasparenza e approfondimento. In questi giorni ci è stato comunicato che il portale dell’imposta di soggiorno sul territorio fiorentino enumera 17.282 attività di locazione turistica. Un numero molto diverso dalle 12.411 stimate dal Centro Studi Turistici giusto un mese prima. Una differenza non da poco, pari al 40%, che ancor di più rimarca la necessità di approfondire, sulla base dei dati reali e non su stime, l’analisi delle reali caratteristiche, qualitative e quantitative, dell’offerta ricettiva instauratasi nel Comune di Firenze.

Poiché alle nostre reiterate richieste di avere accesso ai dati si continua a non dare esaustiva risposta, abbiamo depositato un’interrogazione, per capire le ragioni del diniego e, soprattutto, se l’Amministrazione intenda davvero avvalersi delle informazioni di cui dispone per fare quel minimo di verifiche di tutta evidenza necessarie a proseguire nella dichiarata intenzione di governare l’eccessiva turistificazione di Firenze.

Di seguito l’elenco dettagliato delle domande contenute nell’interrogazione:

  • Se l’Amministrazione abbia contezza di quale possa essere la ragione della notevole differenza numerica riscontrata tra le stime elaborate da CST per giugno 2024 e quanto risultante alla Direzione Attività Economiche e Finanziarie alla fine di luglio 2024;
  • Il numero effettivo di tutte le attività ricettive (comprensivo di locazioni turistiche) registrate nel portale per il pagamento della tassa di soggiorno nel Comune di Firenze e la loro capacità ricettiva (numero di posti letto) dichiarata;
  • Il numero effettivo di attività tenute a corrispondere la tassa di soggiorno, suddivise per capacità ricettiva e tipologia (a titolo esemplificativo: alberghi, bed & breakfast, case vacanze, case per ferie, affittacamere, dimore storiche, student hotel, locazioni brevi, campeggi, ostelli, ecc.);
  • La distribuzione, media, mediana e deviazione standard della capacità ricettiva dichiarata per ciascuna tipologia di attività;
  • Il numero effettivo di attività, totali e per ciascuna tipologia, che nel corso del 2024 risultano aver versato la tassa di soggiorno per almeno 10 diversi equipaggi di turisti, ovvero per ospiti presenti in date diverse;
  • L’ammontare complessivo e distribuzione, media, mediana, deviazione standard del numero effettivo di pagamenti della tassa di soggiorno effettuato da ciascuna tipologia attività dal 1 gennaio 2024 al 30 luglio 2024;
  • Distribuzione, media, mediana e deviazione standard del rapporto tra numerosità degli equipaggi turistici dichiarati da ciascuna tipologia di attività nell’effettuare i versamenti della tassa di soggiorno dal 1 gennaio 2024 al 30 luglio 2024 e capacità ricettiva dichiarata (numero di posti letto);
  • Il numero effettivo delle unità immobiliari residenziali, univocamente identificate in base agli estremi catastali e al netto di eventuali comproprietà risultanti per le stesse, effettivamente registrate sul portale della tassa di soggiorno al 30 luglio 2024 in quanto sede di attività ricettive e/o locazioni turistiche;
  • L’Ammontare complessivo e distribuzione, media, mediana e deviazione standard della capacità ricettiva dichiarata per ciascuna tipologia di attività ricettiva (comprese le locazioni turistiche) esercitata in unità immobiliari residenziali;
  • Il numero effettivo di attività registrate sul portale per il pagamento della tassa di soggiorno come esercitate in unità immobiliari residenziali (comprese le locazioni turistiche), che nel corso del 2024 abbiano versato la tassa di soggiorno per almeno 10 diversi equipaggi di turisti, ovvero per ospiti presenti in date diverse;
  • L’Ammontare complessivo e distribuzione, media, mediana, deviazione standard del numero effettivo di pagamenti della tassa di soggiorno effettuato da ciascuna tipologia attività situata in unità immobiliari residenziali (comprese le locazioni turistiche) dal 1 gennaio 2024 al 30 luglio 2024;
  • La distribuzione, media, mediana e deviazione standard del rapporto tra numerosità degli equipaggi turistici dichiarati per ciascuna tipologia attività situata in unità immobiliari residenziali (comprese le locazioni turistiche) nell’effettuare i versamenti della tassa di soggiorno dal 1 gennaio 2024 al 30 luglio 2024 e capacità ricettiva dichiarata (numero di posti letto);
  • Il numero effettivo di unità immobiliari sede di attività ricettive e/o locazioni turistiche, il cui legale rappresentante dell’attività coincide con il titolare della proprietà (totale o parziale) dell’immobile;
  • Il numero effettivo di unità immobiliari sede di attività ricettive e/o locazioni turistiche, il cui legale rappresentante dell’attività non coincide con il titolare della proprietà (totale o parziale) dell’immobile;
  • Il numero effettivo di unità immobiliari sede di attività ricettive e/o locazioni turistiche in cui risulti avere residenza stabile il legale rappresentante dell’attività, o il titolare della proprietà (totale o parziale) dell’immobile, o altra persona;
  • Il numero effettivo di unità immobiliari sede di attività ricettive e/o locazioni turistiche per le quali risulti che la gestione sia condotta a titolo professionale da società o titolare di partita iva;
  • Il numero effettivo di unità immobiliari sede di attività ricettive e/o locazioni turistiche per le quali risulti che il pagamento della TARI avvenga a tariffe equiparate a attività commerciali;
  • Se l’Amministrazione sia a conoscenza del complessivo numero di bagni in relazione al numero di posti letto messi a disposizione dalle diverse tipologie di attività ricettive e locazioni turistiche;
  • Se l’Amministrazione sia a conoscenza, o abbia intenzione di verificare, se vi sia corrispondenza tra il numero di posti letto dichiarati disponibili in ciascuna unità immobiliare sede di attività ricettive e/o locazioni turistiche e i requisiti prescritti per l’idoneità abitativa dello stesso;
  • Se l’Amministrazione possa e abbia intenzione di elaborare (ad esempio attraverso la verifica dei consumi idrici) metodi per stimare il tasso di occupazione delle attività ricettive e locazioni turistiche rispetto a quanto risultante dalle autodichiarazioni ricevute per il pagamento della tassa di soggiorno.
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Affitti brevi: registro pubblico, mappa accessibile e altri punti nell’ordine del giorno approvato

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“Indicazioni precise di lavoro per l’immediato futuro, coinvolgendo cittadinanza e regione”

Dmitrij Palagi – Sinistra Progetto Comune

Esprimiamo soddisfazione per l’approvazione di un ordine del giorno articolato, di cui riportiamo integralmente il contenuto.

Abbiamo impegnato il nostro Comune:

«A verificare entro la fine del 2024 la necessità di allineare il Piano Strutturale alla Variante al Piano Operativo collegata, o comunque ad agire sul Piano Strutturale in chiave rafforzativa rispetto alle intenzioni manifestate dalla Variante al Piano Operativo collegata, per contrastare gli effetti negativi del sovraffollamento turistico;

A creare una struttura in cui Direzione Risorse Finanziarie, Direzione Corpo Polizia Municipale, Direzione Urbanistica e tutti gli uffici che detengono dati utili possano garantire un efficace sistema di controlli, da cui trarre dati utili anche ai rispettivi assessorati e alle commissioni consiliari di competenza;

Ad avviare un tavolo con la Regione Toscana che entro dicembre 2024 definisca una modifica al quadro normativo regionale, con cui fornire maggiori strumenti a tutti i Comuni per contrastare e prevenire gli effetti negativi del sovraffollamento turistico, anche valutando eventuali modifiche:

  • Al Testo unico del sistema turistico regionale (Legge Regionale 20 dicembre 2016, n. 86) al punto 2 dell’Articolo 54 (Requisiti) della Sezione III (Definizioni e caratteristiche delle strutture ricettive extra-alberghiere con le caratteristiche della civile abitazione) e all’Articolo 70 della Sezione V, al fine di poter prevedere modifiche di destinazione d’uso degli edifici ai fini urbanistici per le attività prese in considerazione nella stessa Sezione III e Sezione V;
  • Alla Legge regionale 65/2014, n. 65, Norme per il governo del territorio, chiedendo al Consiglio regionale della Toscana di valutare la possibilità di:
    o Introdurre una sottocategoria per le locazioni brevi;
    o Spostare nella categoria turistico-ricettiva le attività ricettive extralberghiere (come case appartamenti, bed and breakfast, affittacamere e residenze d’epoca);

Tutelando la privacy, secondo il quadro normativo vigente, a realizzare una mappa geolocalizzata e un registro pubblico di tutte le attività ricettive, inclusi gli affitti brevi, rendendo possibile:

  • Un accesso libero e pubblico ai dati, rendendo possibile alla cittadinanza;
  • La collaborazione con la Polizia Municipale per segnalare eventuali attività di locazione breve abusive;

A valutare la sussistenza e la possibilità di azioni necessarie (come modifiche ai regolamenti e nuove azioni normative) per prevedere la decadenza della destinazione d’uso per residenza temporanea per gli immobili in cui una prolungata assenza di pagamento della tassa di soggiorno attesti che l’attività in essere non sia in esercizio;

Ad avviare la discussione sulle modifiche ai regolamenti urbanistici e sui criteri con cui individuare anche altre aree, oltre a quella del centro storico, particolarmente colpite dagli effetti negativi del sovraffollamento turistico».

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Affitti brevi, la delibera arretra politicamente

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“Bocciati tre emendamenti su quattro, quelli potevano migliorare il tessuto”

Dmitrij Palagi, Sinistra Progetto Comune

Riproporre lo stesso testo, giustificandosi con l’assenza di espressione di giudizio di merito da parte del TAR, è un arretramento politico.

Lo abbiamo detto oggi in aula, spiegando l’importanza di procedere con tutti gli strumenti a disposizione, anche per sollevare aspetti di legittimità costituzionale, per difendere la libertà delle persone, tutelando il diritto all’abitare e quello della residenza.

Con i nostri emendamenti chiedevamo:
•⁠ ⁠regole chiare e un Piano di tutela della residenza per tutta la Città, sfruttando uno strumento urbanistico che è il piano di settore,
•⁠ ⁠non rendere automatico il passaggio da residenziale a locazione breve,
•⁠ ⁠far perdere all’immobile l’uso a locazione breve in caso di cessione o cessazione dell’attività,
•⁠ ⁠individuare anche altre zone, oltre l’area UNESCO, dove sono maggiori gli effetti negativi del sovraffollamento di attività ricettive.

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Affitti brevi: servono regole esplicite che la delibera dovrebbe chiarire

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“Studieremo lo spazio per emendamenti e ordini del giorno. È evidente che il problema non riguarda solo l’area UNESCO”

Dmitrij Palagi, Sinistra Progetto Comune
Antonella Bundu, Sinistra Progetto Comune

Quelle che abbiamo posto stamani erano domande semplici: se una persona registra il proprio immobile in area UNESCO, prima dell’entrata in vigore della nuova delibera di blocco degli affitti brevi, cosa succede? Acquisisce automaticamente il passaggio nella articolazione residenziale turistica, o questa entra in gioco solo per gli immobili registrati da allora in avanti? E che succede nel caso di compravendita o cambio gestione di un immobile già adibito a locazioni turistiche, la cui registrazione debba essere aggiornata?

Potrebbe apparire verosimile che l’uso urbanistico qualifichi definitivamente l’immobile in quanto tale, ma altrettanto potrebbe essere il contrario.

Il Comune non ha però inteso dare chiarimenti, autorizzandoci a pensare che voglia perseverare nel solito vizio di lasciare ai tribunali il compito di risolvere i guazzabugli che crea.

Per noi esistono due priorità: la tutela del diritto all’abitare e la tutela del diritto alla proprietà di chi nei condomini si trova ostaggio dell’overtourism.

Continua poi a restare ingiustificabile la mancata collaborazione tra Palazzo Vecchio e Regione Toscana. La modifica del quadro normativo da parte di Palazzo Panciatichi fornirebbe ai Comuni la possibilità di rafforzare i propri strumenti e difenderli dall’aggressione della cosiddetta legge Salva Casa.
Perché il PD fiorentino sceglie solo di entrare in polemica con le destre nazionali, invece di chiedere alla Regione Toscana di fare la propria importante parte?

Non concordiamo con la scelta di limitarsi a proporre una delibera fotocopia di quella fatta in fretta e furia dalla giunta precedente dopo anni di inattività sul tema. Il problema ormai riguarda tutta l’area metropolitana e non più solo Firenze.

Alla Sindaca Funaro, la ministra Santanché ha chiesto di vedere i numeri dell’impatto che il turismo ha su Firenze. Anche noi, insieme alla cittadinanza chiediamo da tempo che si faccia un bilancio vero e accurato. È ormai appurato che le statistiche ufficiali non solo sottostimano grandemente il numero delle presenze, ma proprio non prendono in considerazione la molteplicità di aspetti attraverso cui l’industria turistica riversa i suoi costi su tutta la Città. Vale per i trasporti, i rifiuti, il consumo di risorse e servizi, oltre che per l’abitare e per tanto altro ancora.

Per fare chiarezza e un bilancio trasparente e pubblico con a disposizione tutti i dati che servono, noi siamo e saremo sempre pronti a collaborare. Ed è sulla base di questi argomenti che lavoreremo in queste ore per capire gli spazi su emendamenti e ordini del giorno, in attesa della calendarizzazione dei prossimi Consigli comunali.

Ecologia - 22_05_2024

Quale futuro per Firenze? Le nostre risposte

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“La sinistra o porta avanti lotte per la giustizia ambientale e sociale, o non è sinistra”

Dmitrij Palagi, Candidato sindaco Sinistra Progetto Comune (Possibile, Potere al Popolo, Rifondazione Comunista) e Firenze Ambientalista e Solidale

Forse Funaro, Saccardi e Schmidt non ritengono che i cambiamenti climatici siano una priorità, ci dispiace che abbiano preferito evitare il confronto delle tante associazioni che ieri hanno organizzato l’evento presso il Teatro Cantiere Florida.

Si dicono coalizioni alternative ma sull’aeroporto sostengono le stesse cose, mentre sul modello di sviluppo si inseguono con polemiche buone solo per la campagna elettorale (perché poi contano le delibere e gli atti del Consiglio comunale).

Riportiamo una sintesi delle risposte che abbiamo dato ieri.

1) Energia

  • ⁠Costruire comunità energetiche dal basso in tutti i territori, dotando di potere decisionale e di spesa i Quartieri, favorendo la nascita di gruppi con cui contrastare la povertà energetica e le diseguaglianze.
  • ⁠Estendere fotovoltaico anche in area UNESCO. Il Comune deve poter avere sovranità su questo.
  • ⁠Rendere fruibile e attendibile il bilancio energetico, mettendo a disposizione di associazioni, cittadinanza e comunità scientifica una banca dati trasparente e capillarmente aggiornata.
  • ⁠Rendere obbligatorio che le nuove edificazioni e il recupero dell’edificato siano possibili solo rendendo gli immobili a zero emissioni.
  • ⁠Rendere gli immobili pubblici a zero emissioni.

2) Mobilità

  • ⁠Rendere progressivamente il TPL gratuito e iniziare un percorso di ripubblicizzazione di quello su gomma, aprendo un confronto con la Regione Toscana.
  • ⁠Mettere al centro il diritto alla mobilità, con un piano straordinario di abbattimento delle barriere architettoniche e rivedendo le occupazioni di suolo pubblico.
  • ⁠Diventare Città 30 in cinque anni, ridisegnando la viabilità con la priorità data alla sicurezza stradale (non basta mettere un cartello, o disegnare sull’asfalto), alla vivibilità e alla depavimentazione.
  • ⁠Favorire la distribuzione di punti di ricarica elettrica su aree pubbliche e private.
  • ⁠Dare continuità alle ciclabili, realizzandole su corsia separata ovunque possibile.

3) Overtourism e aeroporto

  • ⁠Contrarietà a ogni ipotesi di nuova pista, con la tutela immediata della popolazione sorvolata e il ridimensionamento dello scalo di Peretola, garantendo continuità occupazionale anche in un piano di ridimensionamento progressivo dello scalo attuale.
  • ⁠Sviluppo del Polo Scientifico di Sesto Fiorentino e del Parco della Piana.
  • ⁠Disinvestire sulla promozione turistica e realizzare una banca dati accessibile su flussi, consumo di risorse, consumo della città, fruibilità dei servizi condivisi con la residenza, costi ed esternalità che su questa si riversano .
  • ⁠Rendere trasparente la destinazione specifica della tassa di soggiorno.

4) Economia circolare

  • ⁠Rendere chiaro il calcolo degli importi TARI e creare società di gestione dei servizi essenziali che non facciano profitto, quindi bloccare il processo della multiutility.
  • ⁠Sviluppare una logistica sostenibile, a partire dal ruolo di Mercafir e coinvolgendo l’ex GKN di Campi Bisenzio per la produzione di mobike (oltre a ipotizzare un sistema pubblico di trasporto merci, anche usando la tramvia).
  • ⁠Favorire la nascita di consorzi pubblici, come da proposta di legge del Collettivo di Fabbrica ex GKN, per recuperare spazi inutilizzati e sostenere esperienze positive di artigianato, di recupero e di riciclo.
  • ⁠Disincentivare l’usa e getta, oltre a favorire comportamenti virtuosi nella grande distribuzione.

5) Alimentazione e agricoltura

  • ⁠Supportare tutte le esperienze comunali e metropolitane di filiera corta.
  • ⁠Favorire diete che prevedano una forte riduzione dell’uso di carne, contrastando le logiche dell’allevamento e delle produzzioniintensive.
  • ⁠Proseguire nell’internalizzazione dei servizi di mensa, garantendo la tutela occupazionale di chi ora opera in appalto e non compromettendo il modello di Qualità e Servizi (visto che aumenterà di molto il bacino di utenza).
  • ⁠Accordi di redistribuzione dell’invenduto, gestita dal pubblico e dal volontariato puro.

6) Biodiversità

  • ⁠Tutelarla e rafforzarla. Questo sarà più semplice internalizzando la gestione del verde urbano e i servizi vivaistici.
  • ⁠Gestire le Cascine direttamente come Comune e Quartieri, senza ipotesi di fondazione. Sviluppare vivibilità dell’Arno e sistema dei parchi garantendo universale accessibilità e fruibilità degli stessi, attraverso presidio del territorio con servizi e attività.
  • ⁠Realizzare un’area pubblica di conferimento per materiali di risulta da interventi su verde urbano, per rafforzare il ruolo del Comune e dei Quartieri in questo ambito.
Via de neri_Foto_Corriere Fiorentino

Promozione turistica: delocalizzare in via de’ Neri!

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“Il Comune di Firenze chiederà di togliere una via in cui si fatica a camminare dalle aree da promuovere?”

Antonella Bundu, Dmitrij Palagi – Sinistra Progetto Comune

L’impegno della Giunta per promuovere l’intera Firenze e tutta l’area metropolitana, rivendicata dalla Vicesindaca, come si concilia con Destination Florence che invita ad andare all’Antico Vinaio in via de’ Neri?

Convention Bureau ha anche soci privati, ci è stato spiegato. Quindi basta pagare per ricevere la “promozione”? Non si apre una questione su opportunità, evitando di ragionare su conflitti di interessi? I finanziamenti pubblici sono solo una parte del contenuto complessivo delle diverse iniziative promosse.

Tutto molto interessante, così come lo sono i numeri snocciolati nel Salone de’ Dugento.

Che però non affrontano il punto. Nei prossimi giorni metteremo insieme i vari atti di questa consiliatura, anche perché non ci sfugge come i cambi di deleghe voluti dal Sindaco abbiano coinvolto anche questo comparto.

Sosteniamo che manchi una politica capace di governare davvero il fenomeno. Oggi si sarebbe dovuto semplicemente dire che le cose devono funzionare diversamente. Chiederemo conto dell’incontro annunciato dalla Vicesindaca, anche se non abbiamo capito se si chiederà di togliere via de’ Neri dagli itinerari che necessitano di promozione.

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